事情还要从几年前说起，一个叫做乔纳森·波拉德（或者他的以色列名字约拿）的情报分析员，把阿美利加所有情报机关获取信号情报的资料，都卖给了以色列。
信号情报是指通过技术手段，窃听电话，截获密电，破获密码，或者通过卫星和侦察机获取的影像情报的总称。这个波拉德的危害非常大，他卖的情报里包括阿美利加十几个情报机关的培训，技术，以及管理流程，等于阿美利加所有的核心情报技术手段，都对以色列单向透明了。
这个波拉德的在八六年，被法庭以盗取美国信号情报技术资料，被判处终身监禁，他的妻子安妮也被判五年徒刑。
为此以色列方面，动员了大量的力量来进行游说活动，希望以阿美利加在以色列被捕的间谍人员交换，或者和苏维尔联盟进行三方交换，均被拒绝。
时间过去了三年多，波拉德的妻子因为身体原因被保释，而营救波拉德的呼声又重新响起。他在狱中提起上诉，也有很多犹太裔的议员，和社会贤达，希望他能够获释，回到他帮助过的以色列。
这引起了以白人为主的主流政客的愤怒，这些犹太人，身在伟大的阿美利加，心里却时时刻刻为以色列打算。到底谁才是他们的祖国呢？在两国利益发生分歧的时候，他们又会爱哪个国呢？
老乔治内阁里的国防部长切尼，甚至对媒体说，这个人对阿美利加国家安全的危害，远远超过了披露出来的，他应该在牢里坐到死为止。
连曾经和老乔治竞争过候选人资格，做过大统领特使的在野智库专家拉姆斯菲尔德，也向新闻媒体放话，这个人不得假释，否则会对冷战以及其他的国家安全造成重大伤害。
然而，就算如此，美国还有很多犹太势力在为波拉德的获释奔走。最夸张的，就是媒体界。各大报纸纷纷报道波拉德在坦白了所有的罪行以后，仍旧被重判了终身监禁，这是检方明显的钓鱼策略……
一个叫做大卫·卢钦斯的政治学教授和正统犹太活动家，还在组织更多的犹太裔知名人士，签字呼吁释放波拉德。
一时间，到底犹太人是不是阿美利加的叛徒的疑问，在大量的底层民众心中开始升起，整体上的反犹情绪又有明显的上升。
……
“这件事情，正好让韦伯斯特来办……”大统领老乔治看到了借着这件事情，进行政治操作的机会。
一九八七年，前大统领进行了最后一次重要的人士洗牌。前FBI局长威廉姆·韦伯斯特，被任命为了CIA的新负责人。而他在FBI的位置，则由保守派的人士，德克萨斯西区联邦地区法院的首席法官，威廉姆·塞申斯来担任。
这两个职位都是由大统领提名的，一般情况下没有特殊原因，不会被撤换。所以老乔治上任后，他们还仍旧担任原职。
但是世事难料，本来被普遍认为是保守派的象党党员，新任FBI局长威廉姆·塞申斯，在上任以后却和参议院里的驴党自由派过从甚密。他主张FBI应该公正，提拔了不少女性和少数族裔的官员，又让传统的FBI上层“老男孩”感到愤怒。
老乔治上任以来，他还数次违逆了大统领和党派的意志，没有支持象党主导的调查。
老乔治早就想给这个糊涂蛋一点警告，正好这次罗纳德的案子送上门来，就让现任CIA负责人韦伯斯特，联系一下在FBI的旧部，给塞申斯一点震撼教育。
第二天，在大统领召开的国家安全会议上，CIA的负责人韦伯斯特，就专门提出了波拉德上诉案的情况。重申了他的出卖行为对情报界造成的无法估量的损失。
罗按的窃听案里，被使用的那种窃听器，被韦伯斯特作为一个证据举例，技术资料的失窃，使得以色列的情报机关能够仿造，然后以民用的名义出售给各国情报掮客，甚至包括冷战的对手们……
“而FBI的特工们，居然说这事不牵涉国家安全，没有立案审查？在我当局长的时候，他们至少能够通读培训材料，明白FBI的职权范围……”
CIA局长韦伯斯特的冷嘲热讽，让FBI局长感到异常尴尬，最后还是大统领为他缓颊，让他马上安排人马调查，不要放过任何危害国家安全的线索。
塞申斯的尴尬回到了局里，就变成了无边的怒火。
他把洛杉矶分局的局长大骂一顿，还拒绝了下属立即成立调查组的想法，让他们让开，不要再给自己丢人。接下来塞申斯大笔一挥，把纽约分局最精明强干的，他最欣赏的女性探长克莱儿调去洛杉矶，让她主导这次的调查。
“这就是有关这个案件里的关键证据，窃听器的所有文档，请你签收。”在纽约分局里，克莱儿拿到了CIA以极高的效率送来的文件，包括一些在之前的波拉德审判中，没有公开的部分。
“谢谢你的帮助和配合……”，克莱儿迅速的签收了文件，她和一个男性下属，两人带着各种文档，坐着局里的飞机，飞速赶往洛杉矶。
……
“很好，这里的证据保存的很符合规范……”
到了比弗利警局，FBI探长克莱儿的第一件事，就是调取了最重要的证物窃听器，快速接管了证物以后，让一起来的技术专家核对以后，完全无误，就是CIA的特殊设计款式。
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